政策咨詢
省人力資源和社會保障廳 省財政廳關于做好擴大失業(yè)保險保障范圍保生活穩(wěn)崗位工作的通知
2020-07-02來源：湖北省人力資源和社會保障廳
各市、州、縣人力資源和社會保障局、財政局:
為貫徹落實人力資源社會保障部、財政部《關于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》(人社部發(fā)〔2020〕40號)和《省政府辦公廳印發(fā)關于應對新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕10號)等文件要求，擴大失業(yè)保險保障范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活、穩(wěn)定就業(yè)崗位，現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、及時發(fā)放失業(yè)保險金
(一)2019年12月起，對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。
(二)2020年3月起，對超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員，失業(yè)保險經(jīng)辦機構應在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金。
(三)2020年1月起，對符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員取消申領時限限制。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間從事臨時性、非單位就業(yè)以及靈活就業(yè)的，不得停發(fā)失業(yè)保險金。
二、階段性實施失業(yè)補助金政策
(一)2020年3月至12月，領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，經(jīng)本人向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申請，可以參照失業(yè)保險金申領流程發(fā)放6個月失業(yè)補助金。
(二)對參保繳費滿1年的，失業(yè)補助金標準按當?shù)厥I(yè)保險金標準的80%確定;對參保繳費不足1年的，失業(yè)補助金標準按當?shù)厥I(yè)保險金標準的50%確定。
(三)失業(yè)人員有下列情形之一的，停發(fā)失業(yè)補助金:
1、失業(yè)人員領取失業(yè)補助金期滿;
2、被用人單位招用并參保的;
3、領取失業(yè)補助金期間死亡的;
4、應征服兵役的;
5、移居境外的;
6、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的;
7、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。
(四)失業(yè)補助金只能申領一次，且不能與失業(yè)保險金同時享受。領取失業(yè)補助金期間按相關規(guī)定享受價格臨時補貼，不享受代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金。領取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限。
(五)失業(yè)補助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目中列支。
三、階段性提高價格臨時補貼標準。2020年3月至6月，對領取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員發(fā)放的價格臨時補貼，補貼標準在現(xiàn)行標準基礎上提高1倍。
四、加大穩(wěn)崗返還實施力度。2020年1月1日至12月31日，放寬穩(wěn)崗返還享受條件，提高返還比例，支持企業(yè)渡過難關。
(一)穩(wěn)崗返還對象為失業(yè)保險參保企業(yè)，包含民辦非企業(yè)、社會團體和個體工商戶等。
(二)對裁(減)員率不高于5.5%的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%予以返還并公示;對裁(減)員率高于5.5%的企業(yè)，按70%予以返還并公示。對參保職工500人(含)以下的企業(yè)，直接按100%予以返還。
(三)裁(減)員率根據(jù)企業(yè)上年年末和年初參保人數(shù)確定。職工退休、死亡、調出、上學、入伍、勞動合同期滿、本人提出解除勞動合同以及依《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條規(guī)定解除勞動合同的，不計入減員。
(四)具有24個月以上支付能力的統(tǒng)籌地區(qū)，可實施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還。
困難企業(yè)是指暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁(減)員或少裁(減)員的參保企業(yè)，返還標準按不超過6個月的當?shù)卦率I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。困難企業(yè)須同時符合下列條件:
1、不裁(減)員或裁(減)員率低于5.5%;
2、企業(yè)2017年、2018年和2019年累計虧損或企業(yè)2019年度利潤比2018年度下降30%以上;
3、制定了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和穩(wěn)崗措施并做出相關承諾。
對醫(yī)療物資、公共事業(yè)運行、群眾生活必需等物資供應保障“停不得”企業(yè)、醫(yī)院以及受疫情影響較大的酒店、餐飲、旅游等中小微企業(yè)，可參照困難企業(yè)返還標準給予穩(wěn)崗返還。困難企業(yè)范圍和返還標準由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府結合實際和失業(yè)保險基金承受能力具體確定。
(五)已注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照、進入破產(chǎn)清算、列入嚴重違法失信企業(yè)，不得作為失業(yè)保險穩(wěn)崗返還對象。列入淘汰落后產(chǎn)能清單企業(yè)，不得作為困難企業(yè)返還對象。
(六)各地要簡化手續(xù)，加快進度，切實落實經(jīng)辦告知制和企業(yè)承諾制，推行“不見面”服務，做到應返盡返。
五、暢通失業(yè)保險待遇申領渠道。各地要優(yōu)化經(jīng)辦流程，方便快捷辦理。參保失業(yè)人員可憑社會保障卡或身份證件申領失業(yè)保險金、失業(yè)補助金，可不提供解除或者終止勞動關系、失業(yè)登記證明等材料。失業(yè)保險經(jīng)辦機構應通過核驗參保信息庫中的參保繳費信息，確認申領人員是否符合領取條件對應的失業(yè)狀態(tài)，不得增加其他義務、條件或時限要求。各地要在實現(xiàn)線上申領失業(yè)保險金基礎上，盡快實現(xiàn)失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇線上申領。
六、切實防范基金運行風險。各地要密切關注失業(yè)保險基金運行情況，加強監(jiān)測預警，做好資金測算，合理確定補助標準，優(yōu)先保障保生活支出?；鹬文芰^弱的統(tǒng)籌地區(qū)，要適時調整基金支出方向和結構。要發(fā)揮省級失業(yè)保險調劑金的作用，加強困難地區(qū)幫扶，保障保生活待遇落實到位。要強化監(jiān)督管理，嚴防冒領、騙取、套取基金行為，切實維護基金安全。
七、做好組織實施工作。各地要圍繞應發(fā)盡發(fā)、應保盡保的目標任務，統(tǒng)籌謀劃，壓實責任，確保各項政策盡快落地見效。各級人社、財政部門要主動履職盡責，加強工作調度，做好宣傳解讀，及時回應群眾關切。執(zhí)行中遇有重大情況和問題，及時報省人社廳、省財政廳。
湖北省人力資源和社會保障廳
湖北省財政廳
2020年6月12日